丞相高适的话让汉帝和大汉的高层都意识到大汉现在的困境，真要和南汉竞争就必定要甩下一些包袱，上层的人难动，那么只能牺牲数以百万计的开国功臣之后了。
大汉皇叔和最顶级的几十个家族共同认可了变法图强的决议，而主持变法的也自然是丞相高适了。
蒸汽历318年初。
高适以食盐行业为突破口，开始了对大汉的变法，丞相高适以食盐工厂入不敷出，朝廷难以财政难以支撑，大量的干预性破产，而食盐工厂破产之后，除了少量的高层得到安排之外，余下的中低层全部从食盐大学毕业，被高适送到社会上就业。
一时间整个食盐行业哀鸿遍野。大量的功臣之后，一辈子都生活在食盐行业当中，甚至很多家庭全家人都集中在这个行业。
现在全部毕业了，断了收入的来源，经济来源快断绝，很多家庭快活不下去了，这些人到处咒骂高适祸国殃民，整个大汉对高适的骂声一片。
但食盐行业从新整顿好之后，当年利润就超过了3000万元，丞相高适减员增效效果显着，但他这个举动也把名声的臭了，现在整个北都都称高适为祸国奸相，再让他执政，大汉将会国将不国。
很多功臣之后后台也十分硬，在他们的影响下，不少长老汇集再一起讨论要罢免高适。
但高适却也不是死硬的变法派，他知道变法不能把所有人都得罪，尤其是上层得罪，把所有人都得罪了不但会让变法的失败的概率增加，还容易造成大汉内部的剧烈冲突，被外人所趁。
所以高适在变法开始之前就把自己的敌人选择好了，就是几百万无所事事的功臣大爷，盟友则是大汉长老，贵族等大家族，联合他们一起对付数量虽然多，但地位却相对不高的铁杆功臣之后。
于是在反对派越来越多的时候，高适却抛出朝廷也要减员增效，少府控制下的工厂，只要连续三年利润为负的，这些工厂就属于抛弃的对象，朝廷将会以拍卖的形式，卖出这些工厂。
这个消息传出来之后，天下轰动，整个大汉的风向完全边了，报纸上纷纷为高适的变法叫好，整个大汉的报纸纷纷改向述说变法的好处，当即天下汉室衰落，想要重夺霸权，就必须变法图强。
不到半年时间变法的声音从北都，传到到大汉五都，中下城市，乃至人口最多的乡村，这波宣传让整个大汉百姓都以为大汉已经到了不变法就要灭亡的程度了，只有变法图强，他们汉人才能从新成为天下霸主。
这些报纸看的徐烨目瞪口呆，不知道的还以为是他们南汉在入侵大汉本土了。你们变法就变法，为什么要拿我们墨家作伐。
蒸汽历319年初。
高适变法初步成果就是当年大汉朝廷的财政收入提升了5000万元
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