量不足和统治阶级没钱。
此时的日本天灾不断，就连最富庶的大阪地区都出现了饥荒，更不要说其他土地贫瘠的地区了。
种田不出粮食，人总不能呆在原地饿死。于是乎大量的水吞、小前（日本穷苦农民最下层），开始逃往城市以求一线生机。
这在某种意义上讲给日本的工商业提供了大量廉价劳动力，但是农民跑得多了，粮食产量自然更低，粮价继续上涨，更多人破产。
水野忠邦为了打破这种循环，颁布了《人返令》就让那些农民从哪里来回哪里去。
这种做法不只得罪了农民，也得罪了商人。
前者认为自己在城市里能赚钱，在农村只能等死，凭什么继续当牛做马？
后者觉得好不容易弄来这么多廉价劳动力，走私贸易总算有些起色，现在没了他们，自己还拿什么跟外国竞争？
然后水野忠邦就将商人视为自己改革最大的敌人，他知道造成饥荒的原因不只是天灾，更是商人囤积居奇所致，所以又颁布了《限价令》想要打破这种局面。
但是商人们联合起来不卖粮食，幕府又没有足够的粮食救济灾民。这种情况富商能忍，但是灾民却受不了。
于是乎《限价令》宣告失败
水野忠邦想要改善海防，修建新式战船，但是问题又来了，没钱。以上的计划只能成为空谈，
最后他退而求其次，颁布了《燃料淡水供给令》，这条法令的实际内容和慈禧的套路差不多，就是外国船只只要有燃料、食物、淡水等需求，当地政府就要立刻满足，勿使友邦怨恨。
后来明治维新志士坂本龙马怒称其为“慰安令”。
水野忠邦的一通改革终于引发了刺杀事件，他的改革也宣告失败。
其实此时的日本，有点像是十五、十六世纪的欧洲。1819年到1845年日本的货币贬值了21次，这为幕府缓解了经济压力，但是却将其转嫁到武士阶层之上。
物价飞涨加上没有战争武士的薪俸数年未涨，导致其生活极其困难。其中很多人都需要举债度日，甚至改为手工生产者。
当时富有商人的女儿是众多武士追求的对象，同样武家的女儿也愿意嫁给那些她们过去根本瞧不起的商人做妻，甚至是做妾。
社会地位同样对调
总之水野忠邦的改革不会成功，也不可能成功。
天保改革的失败给本就日薄西山的幕府又来了重重一击。
而此时的阿部正弘与他这位前辈正面临着相同的困境，而且比起水野忠邦，他还要面对更多的挑战。
从1778年第一艘俄国船出现在日本最北端的下虾夷岛（北海道）开始，俄国人就不断试图与日本通商。
而俄国人又从来都是一群为达目的不择手段的家伙，在几次要求通商未果之后，他们动起了歪脑筋。
俄国人开始假
请收藏：https://m.quge2.com
（温馨提示：请关闭畅读或阅读模式，否则内容无法正常显示）